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上策，安抚流民。
他摒弃了施粥赠银这种治标不治本的传统思路，详尽阐述了“以工代赈”之法。
他将消极的、施舍般的救济，彻底转�
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上策，安抚流民。
他摒弃了施粥赠银这种治标不治本的传统思路，详尽阐述了“以工代赈”之法。
他将消极的、施舍般的救济，彻底转�
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